中共中央关于加强新时期检察机关司法监监工作的定见

（2021年6月15日）

人民检察院是国度的司法监督机关，是保险国度司法统一正确执行的司法机关，是；す壤婧蜕缁峁怖娴某烈α，是国度监督系统的沉要组成部门，在推动全面依法治国、建设社会主义法治国度中阐扬着沉要作用。党的十八大以来，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，各级检察机关当真贯彻党中央决策部署，依法忠诚推广司法监督职责，为推进经济社会发展作出了积极贡献。进入新发展阶段，与人民人民在民主、法治、平正、正义、安全、环境等方面的新需要相比，司法执行和执行仍是亟需补齐的短板，检察机关司法监督职能作用阐扬还不够充分。为进一步加强党对检察工作的绝对辅导，确保检察机关依法推广宪法司法赋予的司法监督职责，现就加强新时期检察机关司法监监工作提出如下定见。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，深刻贯彻习近平法治思想，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，紧紧萦绕两全推动“五位一体”总体布局、协调推动“四个全面」亟略布局，讲政治、顾大局、谋发展、沉自强，以高度的政治自觉依法推广刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能，实现各项检察工作全面协调充分发展，推动检察机关司法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，全面深入司法体造鼎新，大力推动检察行列革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力提高司法监督能力水平，为对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化不休作出新贡献。

二、充分阐扬司法监督职能作用，为大局服务、为人民司法

1．坚定守护国度安全和社会大局不变。对峙总体国度安全观，积极投入更高水平的安然中国建设。坚定防备和依法惩治割裂国度、颠覆国度政权、组织执行恐怖活动等犯罪，提高守护国度安全能力。常态化发展扫黑除恶奋斗，实现常治长效。依法惩治和有效预防网络犯罪，推动健全网络综合治理系统，营造清朗的网络空间。凭据犯罪情况和治安局势变动，正确把握宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽造度，严格依法合用扣留羁押措施，推进社会和谐不变；渭由缁嶂伟卜揽叵低辰ㄉ，推进提高社会治理法治化水平。

2．服务保险经济社会高质量发展。正确把握新发展阶段，深刻贯彻新发展理想，服务构建新发展格局，充分阐扬检察职能作用，为经济社会高质量发展提供有力司法保险。依法参加金融风险防备化解工作，服务坚韧拓展脱贫攻坚成就和全面推动村落振兴，加强生态文化司法；。依法守护企业合法权利。加强知识产权司法；，服务保险创新驱动发展。加强区域法律司法合作，服务保险国度沉大战术执行。深入国际司法合作，坚定守护司法主权、保卫国度利益。

3．切实加强民生司法保险。对峙以人民为中心的发展思想，适应新时期人民对美好生涯的新需要，依法从重办治风险食品药品安全、传染环境、风险安全出产等犯罪，切实保险民生福祉。抓住人民人民反映强烈的法律不严、司法不公等问题，加大司法监督力度，守护社会平正正义。对峙和发展新时期“枫桥经验”，健全控诉申述检察工作机造，美满办理人民信访造度，引入听证等方式审查办理疑难案件，有效化解矛盾纠纷。强化未成年人司法；，美满专业化与社会化相结合的；は低。

4．积极引领社会法治意识。将社会主义主题价值观融入司法监督，通过推进严格法律、公正司法，规范社会行为、引领社会风尚。定期分析颁布司法监监工作有关情况，深入检务公开，提升司法公信力，以司法公正引领社会公正。落实“谁法律谁普法”普法责任造，实时颁布领导性案例和典型案例，加强司法文书寺讽和以案释法，深入法治进校园、进社区等活动，推进全民法治观点养成。

三、全面提升司法监督质量和成效，守护司法公正

5．健全行政法律和刑事司法衔接机造。美满检察机关与行政法律机关、公安机关、审判机关、司法行政机关法律司法信息共享、案情传递、案件移送造度，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。对于行政法律机关不依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件的，检察机关要依法监督。发现行政法律人员涉嫌职务违法或者职务犯罪线索的，移交监察机关处置。健全检察机关对决定不告状的犯罪嫌疑人依法移送有关主管机关赐与行政处罚、政务处罚或者其他处罚的造度。

6．强化刑事立案、窥伺活动和审判活动监督。实时发现和纠正该当立案而不立案、不该当立案而立案、持久“挂案”等违法情景，坚定预防和纠正以刑事伎俩插手民事纠纷、经济纠纷。加强实时发现和纠正刑讯逼供、犯法取证等窥伺违法行为的能力，从源头上防备冤假错案产生。规范强造措施和窥伺伎俩合用，切实保险人权。落实以审判为中心的诉讼造度鼎新要求，秉持客观公正态度，强化证据审查，严格落实犯法证据排除规定，对峙疑罪从无，依法实时有效推广审查扣留、审查告状和指控证明犯罪等职责。加强保险律师执业权势司法监督，纠正故障律师依法行使诉讼权势的行为。综合使用抗诉、纠正定见、检察建议等监督伎俩，实时纠正定罪量刑显著不当、审判法式严沉违法等问题。进一步加强死刑复核司法监监工作。

7．加强检察机关与监察机关办案衔接和共同造约。健全衔接顺畅、权威高效的工作机造，推动刑事司法与监察调查的办案法式、证据尺度衔接。落实检察机关与监察机关办理职务犯罪案件相互共同、相互造约准则，美满监察机关商请检察机关派员提前染指办理职务犯罪案件工作机造，以及检察机关退回补充调查和自行补充窥伺机造。加强检察机关立案窥伺司法工作人员有关职务犯罪与监察机关管辖案件的衔接协调、线索移送和办案合作，不休加强依法反腐合力。

8．美满刑事执行和监管法律监督。健全对监狱、看管所等监管场所派驻检察与巡回检察相结合的工作机造，加强对社区改过和财富刑执行的监督，推进严格依法监管，加强罪犯刷新功效。加强对刑罚交付执杏注强造医疗执行的监督，守护司法权威。美满对刑罚调换执行的同步监督机造，有效预防和纠正违法减刑、假释、暂予监表执行。加强与监管场所信息联网建设，强化对超期羁押、在押人员非正常殒命案件的监督。

9．精准发展民事诉讼监督。以全面执行民法典为契机，进一步加强民事检察工作，通顺司法救助渠路，加强对侵害社会公共利益、法式违法、裁判显失平正等凸起问题的监督，依法；す瘛⒎ㄈ撕推渌橹暮戏ㄈɡ。健全检察机关依法启动民事诉讼监督机造，美满对生效民事裁判申述的受理审查机造，美满案卷调阅造度。健全抗诉、检察建议等司法监督方式，加强监督的自动性、精准度和实效性。深刻推动全国执行与监督信息法检共享，推动依法解决执行难问题，加强对侵害国度利益或者社会公共利益、严沉侵害当事人合法权利、造成沉大社会影响等违法执行行为的监督。加强检察机关与审判机关、公安机关合作共同，健全对虚伪诉讼的防备、发现和查究机造。

10．全面深入行政检察监督。检察机关依法推广对行政诉讼活动的司法监督职能，推进审判机关依法审判，推动行政机关依法履职，守护行政相对人合法权利；在推广司法监督职责中发现行政机关违法行使权柄或者不能使权柄的，能够遵循司律例定造发检察建议等督促其纠正；在推广司法监督职责中发展行政争议内容性化解工作，推进案结事了。

11．积极稳妥推动公益诉讼检察。成立公益诉讼检察与行政法律信息共享机造，加大生态环境和资源；ぁ⑹称芬┢钒踩⒐胁聘槐；ぁ⒐械仄な褂萌ǔ鋈煤陀⒘胰ɡ；ぁ⑽闯赡耆巳ɡ；さ瘸恋懔煊蚬嫠咚习讣办理力度；韧淄卣构嫠咚习讣领域，索求办理安全出产、公共卫生、妇女及残疾人权利；ぁ⒂孜倚畔⒈；ぁ⑽奈锖臀幕挪；さ攘煊蚬媲趾Π讣，总扎实际经验，美满有关立法。

12．美满审判监监工作机造。加强对审判工作中自由裁量权行使的监督。美满对人民法院巡回法庭和跨行政区划审判机构等审判活动的监督机造，确保司法监督不留死角。

13．进一步提升司法监督效力。检察机关要加强对监督事项的调查核实工作，精准发展司法监督。检察机关依法调阅被监督单元的卷宗资料或者其他文件，询问当事人、案表人或者其他有关人员，网络证据资料的，有关单元和幼我该当协助共同。依法向有关单元提出纠正定见或者检察建议的，有关单元该当及使佧改落实并回复，有分歧定见的，能够在规按功夫内书面注明情况或者提出复议。对于无正当理由回绝协助调查和接受监督的单元和幼我，检察机关能够建议监察机关或者该单元的上级主管机关依法依规处置。检察机关在司法监督中发现党员涉嫌违犯党纪或者公职人员涉嫌职务违法、职务犯罪的线索，该当依照划定移送纪检监察机关或者有关党组织、任免机关和单元依规依纪依法处置。

四、加强过硬检察行列建设，全面落实司法责任造

14．旗号鲜明把加强党的政治建设放在首位。强化政治机关意识，不休提高检察人怨佝治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻发展社会主义法治理想教育，确保检察人员绝对忠诚、绝对圣洁、绝对靠得住。扎实发展检察行列教育整顿，推动解决顽瘴痼疾。加强检察机关党风廉政建设，严格落实中央八项划放心灵。美满检察权运行造约监督机造，成立健全廉政风险防控系统。强化内部监督，严格执行辅导干部过问司法活动、插手具体案件处置的纪录、传递和责任查究等划定。

15．着力提升检察人员专业素养。萦绕检察机关专业化建设指标，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业风格、专业心灵。依照政法行列人才发展规划要求，加快执行检察领武士才造就打算，健全检察业务专家造度，深入检察人才库建设。健全检察人员职业培训造度，成立检察官与法官、人民警员、律师等同堂培训造度，统一法律司法理想和办案尺度尺度。

16．深入司法责任造综合配套鼎新。健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类招录、治理、保险造度，通顺三类检察人员职业发展通路，严格节造假造表聘用人员。美满检察官遴选入额和员额退出机造及其配套政策。成立健全检察官惩戒和权利保险造度，落实检察人员推广法定职责；せ旌筒皇稻俦ǔ吻寤。

五、加强对检察机关司法监监工作的组织保险

17．对峙和美满党对检察机关司法监监工作的辅导。严格执杏锥中国共产党政法工作条例》，最高人民检察院党组要当真推广辅导责任，贯彻落实党中央决策部署，对于检察机关司法监监工作中的沉大问题和沉大事项，依照划定向党中央和总书记以及中央政法委请示汇报。处所各级检察机关党组要严格执行向同级党委及其政法委请示汇报工作的造度。各级党委要定期听取检察机关工作情况汇报，钻研解决检察机关司法监监工作中的沉大问题。各级党委政法委要领导、支持、督促检察机关在宪法司律例定的职责领域内发展工作。对峙党管干部准则，把政治尺度作为选配辅导干部的第一尺度，选优配强各级检察机关辅导班子。依照有关划定，做好上级检察机关党组对下级检察机关辅导班子协管工作。落实检察机关辅导班子成员任职回避及互换轮岗造度，凭据现实情况对任职功夫较长的副职进行异地互换、部门互换。

18．加强对检察机关司法监监工作的监督造约。各级人民代表大会及其常委会要通过听取和审议检察机关工作汇报、专项工作汇报以及发展司法执行情况查抄、询问和质询、特定问题调查等方式，监督和支持检察机关依法推广职责。各级政协要加强对检察机关的民主监督。各级纪检监察机关要加强对检察人员履职行为的监督，健全调查措置违纪违法检察人员与检察官惩戒造度的衔接机造，确保检察权依律例范行使。美满人民监督员造度，拓宽人民有序参加和监督司法的渠路。审判机关、检察机关、公安机关依照有关划定分工掌管、相互共同、相互造约，保障正确有效执行司法。

19．加强对检察机关司法监监工作的支持保险。各级当拘陌其工作部门要支持检察机关依法发展司法监监工作。加强对检察机关推广职责的经费保险和办案业务设备建设。加强检察机关信息化、智能化建设，使用大数据、区块链等技术推动公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案，实现案件数据和办案信息网上流转，推动涉案财物规范治理和证据、案卷电子化共享。因地造宜，有序推动省以下检察院财物省级统管鼎新，美满视注县级检察院公用经费保险尺度。凭据经济社会发展和案件数量变动，适应检察机关司法监监工作必要，优化假造布局，强化假造动态治理，加强省级行政区划内假造动态调整。美满切合基层现实的人才招录政策，加强检察机关基层基础建设。加大对边远、欠蓬勃、前提艰苦地域基层检察院助扶援建力度。依照沉心下移、检力下沉要求，加强基层检察院办案规范化建设，全面提高做好新时期司法监监工作的能力和水平。