国务院应对新型冠状病毒习染疫情联防联控机造 中央村落工作辅导幼组关于印发加强当前村落地域新型冠状病毒习染疫情防控工作规划的通知
各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团应对新型冠状病毒习染疫情联防联控机造（辅导幼组、指挥部）、党委村落工作辅导幼组 ，国务院应对新型冠状病毒习染疫情联防联控机造、中央村落工作辅导幼组各成员单元：
现将《加强当前村落地域新型冠状病毒习染疫情防控工作规划》印发给你们 ，请结合现实抓好贯彻落实 。
国务院联防联控机造
中央村落工作辅导幼组
2022年12月30日
加强当前村落地域新型冠状病毒习染
疫情防控工作规划
为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒习染疫情防控的决策部署 ，领导村落地域应对岁末岁首人群流动带来的疫情防控挑战 ，科学执行新型冠状病毒习染“乙类乙管”各项措施 ，切实守护村落地域出产生涯秩序 ，造订本规划 。
一、总体要求
各地域、各部门要充分意识做好当前村落地域疫情防控工作的沉要性和紧迫性 ，切实落实属地责任和部门责任 ，两全整合各方面资源和力量 ，有打算、有步骤地执行疫情防控政策 ，抓紧做好工作部署和应急预案 ，形成科学有效应对疫情的合力 。萦绕“保健康、防沉症” ，采取相应措施 ，沉点抓好村落地域防疫系统运行、药品供给、沉症医治、老人儿童防护等方面工作 ，加强日常健康服务 ，凸起沉点人群治理 ，有序沟通诊疗需要 ，提供分级分类医疗卫生服务 ，最大水平；ご迓渚用裥悦踩蜕矶谓】 ，最大限度削减疫情对村落经济社会发展的影响 。
二、健全基层疫情防控系统
（一）充分阐扬村落基层组织作用 。加强村落基层党组织对疫情防控工作的辅导 ，阐扬好村党组织战斗碉堡作用和其他各类组织资源优势 ，推动村组干部、驻村第一书记和工作队、村落党员等力量冲在一线、主作为为 ，科学精准做好疫情防控各项工作 。创新方式步骤 ，使用网格化治理、精密化服务、信息化支持等方式 ，提高基层治理能力 ，加强应对疫情能力和水平 。
（二）提升村落地域医疗卫生服务水平 。领导各地推动落实新冠病毒习染者分级分类救治和健康治理服务 。乡镇卫生院要加快提升新冠病毒习染者接诊能力 ，准则上实现发热诊室全覆盖 。村卫生室就近做好村落居民健康服务 ，为有必要的村民提供领导抗原检测和对症用药医治等服务 。美满家庭医生签约服务 ，加强对签约村民的健康宣传和教育 ，并通过多种大局实时回应健康征询和问题 。加大基层医疗卫生人员培训力度 ，提升对高风险人群的鉴别、诊断和措置能力 。
（三）加强对村落地域医疗卫朝气构的支持 。以省内城乡医院对口助扶关系为基础 ，遴选省内城市综合实力较强的二级及以上综合性医院 ，依照分区包片准则 ，与各县（视注区、旗）成立对口助扶机造 ，依附县域医共体做好分级诊疗衔接 ，美满基层首诊、接诊、转诊流程 。两全县域内医务人员调配 ，结合乡镇卫生院服务人丁和服务量 ，加大乡镇卫生院医务人员建设力度 。县级医院、乡镇卫生院逐级成立医疗卫生人员梯队 ，在乡镇卫生院、村卫生室医务人员产生欠缺时 ，梯队人员立即通过驻点、巡回医疗等方式予以添补 。
（四）保险村落地域物资储蓄和供给 。在资金、人力、资源、技术、设施设备等方面 ，加大对村落地域应对疫情的支持保险力度 ，畅通瓶颈 ，破除阻碍 ，守护正常出产生涯秩序 ，切实满足疫情措置期间人民根基生涯需要 。保险村落生涯必须品和防疫物资供给 ，通顺村落物流配送渠路 。
（五）做好村落居民宣教疏导 。深刻推动村落地域爱国卫生运动 ，结合健康村落建设发展大局新鲜、村落居民脍炙人口的科普宣传活动 。创新大局伎俩 ，深刻宣传“每幼我都是自己健康第一责任人”的理想 ，推动科学理性意识新型冠状病毒和疫苗接种 ，提高自我防护能力 。阐扬好主流媒体作用 ，实时回应社会关切 ，总结推广好经验好做法 。提倡错峰出行 ，疫情高盛行地域尽量削减出行 ，疏导返村夫员加壮实康监测 。提倡在走亲探友时对峙规范佩带口罩、勤洗手 ，尽量少荟萃、少聚餐 ，在公共场所维持人际距离 。提倡健康生涯方式 ，法规作息、健康饮食、多喝水、维持优良心态 。提倡邻里互助 ，共享互换阔气的防疫物资和医治药品 。凭据区域疫情景势和居民气愿 ，适当节造集视注庙会、文艺演出等荟萃性活动规模和频次 。加强公共密关场所治理 ，落实透风消毒等防控措施 。推动村落移风易俗 ，疏导削减、简化婚丧嫁娶聚餐等活动 ，否决铺张浪费 ，加强消费疏导 ，预防人员荟萃导致疫情过快传布 。
三、保险村落地域医疗物资供给
（一）加快防疫药物出产 。督促领导涉药企业全力以赴保险出产 ，加强口罩、抗原检测试剂等医疗物资保供 ，加快退热、止咳 、解痛类药品出产供给 ，供给严重药品简化包装或尝试幼包装 。领导成立村民委员会与医疗机构、药房等直通热线 ，凭据现实必要适当向村落地域倾斜供给药品 。
（二）加强医疗物资筹备 。加快美满村落地域消毒、查抄检验、应急急救等相应设备和药品配置 。加强退热、止咳、解痛类药品供给储蓄 ，满足村落居民患者出格是沉症高风险和老年患者医治需要 。做好有效中医药方药的储蓄 。加强急救药品和医疗设备的储蓄 。为县级医院、乡镇卫生院、村卫生室配足中药、退热药、抗原检测试剂 。地理地位偏远、交通不便的乡镇、村要提前备足医治药物和防疫物资 。
（三）不变药物市场秩序 。加强中药、退热和止咳等对症医治药品以及抗原检测试剂等医疗用品市场监管 ，严格进攻哄抬价值等违法行为 。督促各地药店正常运营 ，不得轻易关停 ，保险药物正常供给 。
（四）通顺药物采办渠路 。通顺线上线下采办退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物 。在保险药品安全前提下 ，对紧缺药品允许拆零销售 ，满足村落居民根基购药需要 。加大对村落地域医治药品和抗原检测试剂的供给力度 ，保障药品供给企业物流配送 ，为快递企业寄递提供方便 ，确保村落居民正常采办 。
四、提升沉症救治水平
（一）加强县级医院沉症和传染病医疗资源建设 。县级医院是三级医院的 ，加快实现综合ICU监护单元建设和升级刷新 。参照综合ICU尺度 ，立即启动除综合ICU表其他专科沉症监护床位扩容刷新工作 ，建设满足综合沉症救治必要的监护与医治设备 。县级医院是二级医院的 ，该当独立设置沉症医学科 ，依照综合ICU尺度建设和刷新沉症监护单元 。加强缓冲病房和传染科建设 。成立由沉症医学专业医护人员、经培训的其他专科医护人员组成的混合编组工作模式 。城市对口助扶医院该当派出沉症医学专业医护人员为县级医院沉症、内科、儿科、脊仫科等医护人员发展专业培训 ，提升其沉症鉴别、应急措置和综合救治能力 。
（二）科学发展分级分类医治 。未归并严沉基础疾病的无症状习染者、轻型病例 ，采取居家自我照护 。超出乡镇卫生院服务能力的 ，在县域医共体牵头县级医院的领导下 ，实时转诊患者 。通常型病例、高龄归并严沉基础疾病但病情不变的无症状习染者和轻型病例 ，转诊至亚定点医院医治 。以肺炎为重要阐发的沉型、危沉型以及必要进行血液透析的病例 ，转诊至定点医院集中医治 。以基础疾病为主的沉型、危沉型病例 ，以及基础疾病超出乡镇卫生院、亚定点医院医疗救治能力的 ，转诊至县域医共体牵头县级医院医治 ，情况垂危的可直接到有相应诊疗能力的医疗机构就诊 。县级医院不是三级综合性医院或能力不满足患者救治必要的 ，实时转诊至城市对口助扶医院 ；颊卟痪弑缸锴疤岬 ，由城市对口助扶医院派出专家组下沉县级医院领导救治 。充分阐扬信息化支持作用 ，利用远程会诊、远程诊断等方式 ，确；颊叩玫绞凳庇行Ь戎 。医治中对峙中西医结合、中西药并用 ，阐扬中医药的怪异优势和作用 。
（三）做好患者转诊衔接工作 。加强县域两全调度 ，美满村落急救转运系统 ，在医疗卫朝气构加快建设和挪用救护车基础上 ，处所当局立即组织储蓄一批随时可用于患者转运的车辆 ，保险村落新冠病毒习染者实时转运、收治 。确定专岗专人 ，掌管与乡镇卫生院、县域医共体牵头县级医院、定点医院、亚定点医院、城市对口助扶医院、转运车辆等做好转诊衔接 ，成立明确的接诊流程和绿色通路 。各级各类医疗机构要严格落实首诊掌管造和急危沉症急救造度 ，不得以任何理由推诿或回绝新冠病毒习染者就诊 。
五、加强村落沉点人群防护
（一）成立沉点人群信息库 。 摸清村组内归并基础疾病的老年人、残疾人、孕产妇、孤寡老人和孤儿、事实无人扶养儿童、留守儿童等人员健康情况 ，落实《新冠沉点人群健康服务工作规划》 ，美满沉点人群电子健康档案 。
（二）加快提升沉点人群疫苗接种率 。落实《加强老年人新冠病毒疫苗接种工作规划》 ，科学评估接种禁忌 ，做到“应接尽接” ，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率 ，出格是老年人群覆盖率 。通过设立老年人绿色通路或铺排流动接种车下乡进村等措施 ，最大水平为老年人接种提供方便 。
（三）加强沉点人群健康服务 。加快扩大村落地域65岁及以上老年人家庭医生签约服务覆盖面 ，对沉点人群实现签约全覆盖 。通过电话、视频、微信或线下随访等方式加强对居家医治观察人员的健康监测、用药领导、抗原检测等服务 。对不足自我健康治理能力的残疾人、孤寡老人和孤儿、事实无人扶养儿童、留守儿童等 ，要协助其进行健康监测并实时向村落医疗机构反馈 。激励为村落地域归并基础疾病老年人等沉点人群发放免费健康包 。疫情严沉期间 ，养老机构、社会福利机构、心灵专科医院等人群集中场所应采取严格的封关治理和内部门区治理措施 ，防备疫情引入和扩散风险 。
（四）成立沉点人群绿色通路 。确保实时发现、实时救治高龄归并基础疾病等沉症风险较高的新冠病毒习染者 ，明确和通顺转诊绿色通路 ，提高转诊效能 。
六、两全推动农业稳产保供
（一）抓实冬季蔬菜稳产保供 。凭据今冬明春蔬菜出产供给局势 ，分分辨类明确蔬菜出产指标工作 ，领导各地加强政策、物资、技术、人员等身分保险 ，强化防灾减灾措施落实 ，确保蔬菜供给充足 。同时 ，加强信息疏导 ，推进产销衔接 ，做好调度领导和协调服务工作 ，通顺运输渠路 ，防备化解农产品滞销卖难风险 。
（二）领导处所做好畜牧出产 。督促领导沉点地域积极援手养殖场户纾困解难 ，通顺饲草料等物资、畜禽及产品运输渠路 ，守护畜牧业正常产销秩序 。印发起物疫病防治技术指南 ，推动动物疫病净化场等建设 。督促领导处所做好冬春季沉大动物疫病和沉点人畜共患病防控工作 ，牢牢守住不产生区域性沉大动物疫情的底线 。
（三）保险冬春农业出产 。做好幼麦、油菜冬前治理 ，组织专家造订冬前田管技术定见 ，发展巡回领导 ，落实冬幼麦冬前镇压、浇越冬水 ，冬油菜抗旱浇水、科学追肥、防控病虫害等关键技术措施 。面对可能出现的阶段性低温寒潮 ，及早造订今冬明春科学抗灾预案 ，做好物资储蓄和技术筹备 ，沉点防备干旱、低温冻害等 ，确保安全越冬 。提早经营春季农业出产 ，预判风险并做好应急预案 ，最大限度降低疫情影响 。
（四）买通堵点保险农资供给 。及早做好春管用肥、用药等农资需要调度 ，做好出产储蓄 ，加强余缺调剂 ，强化质量监管 ，保险出产需要 。常态化执行农资保供机造 ，阐扬化肥保供稳价工作机造作用 ，加强部门沟通协调 ，实时研判并援手解决难题问题 ，全力保险春管等农资供给 。
七、压实工作责任
（一）落实各级工作责任 。国务院联防联控机造会同中央村落工作辅导幼组抓好两全协调、工作领导、共性问题会商应对和督促查抄等工作 。五级书记要像抓脱贫攻坚一样抓村落地域疫情防控 ，省两全、市调度、县村落抓落实 ，层层压实责任 ，切实把疫情防控各项措施落实到村到户 。省级党委和当局对本地域村落疫情防控工作负总责 ，凭据疫情景势 ，因地造宜、结合现实造订政策措施 。市级党委和当局掌管域内村落疫情防控工作部署铺排、督促查抄 。县级党委和当局承担主体责任 ，县级党委和当局重要掌管人是第一责任人 ，要把疫情防控沉点放在村落地域 。乡镇、村要落实疫情防控组织、带头、协调、宣传、疏导等责任要求 ，确保各项工作进村入户 。
（二）强化部门合作共同 。充分阐扬好各级联防联控机造（辅导幼组、指挥部）作用 ，加强两全协调 ，健全工作机造 ，强化沟通共同 ，在药品、设备、人力、资金等方面 ，加大对村落地域疫情防控的支持保险力度 。中央农办、农业村落部、国度村落振兴局会同中央组织部、国度发展鼎新委、工业和信息化部、民政部、财政部、国度卫生健康委、国度疾控局等部门成立工作专班 ，在国务院联防联控机造下发展工作 ，沉点阐扬责任落实、政策协同、基层带头方面作用 ，协调推动有关方面抓好村落地域防疫系统运行、医疗物资供给、沉症救治、沉点人群防护和农产品稳产保供等工作 。各级党委村落工作辅导幼组要成立相应工作机造 ，及使仄握村落地域疫情防控动态 ，协调推动解决沉大问题 ，总结推广有效做法和经验 ，并成立24幼时价班和逐日情况汇报造度 。
（三）实时回应农夫人民诉求 。各地域、各部门要通过设立问题反映专栏、颁布垂危联系电话等方式 ，网络人民反映的问题 。网络的问题线索要实时转有关处所核实并期限整改 ，各地要实时反馈措置情况 ，确保农夫人民反映的问题可能尽快妥善解决 。